市場監(jiān)管總局近日發(fā)布關(guān)于對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革措施文件公開征求意見的公告。本次公告共發(fā)布了《關(guān)于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可改革工作的通知（征求意見稿）》（見第1條推文）和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾管理辦法（征求意見稿）》，正向社會公開征求意見。現(xiàn)將《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾管理辦法（征求意見稿）》全文轉(zhuǎn)發(fā)如下：

檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾管理辦法

（征求意見稿）  

第一條【目的和依據(jù)】

為進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化檢驗檢測市場營商環(huán)境，完善檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理方式，提高檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定審批效率，依照《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》等相關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條【定義】

本辦法所稱的告知承諾，是指檢驗檢測機構(gòu)提出資質(zhì)認定申請，國家市場監(jiān)督管理總局或者省級市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認定部門）一次性告知其資質(zhì)認定所需條件和要求以及提交材料，檢驗檢測機構(gòu)以書面形式承諾其符合資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力要求，由資質(zhì)認定部門作出資質(zhì)認定決定的方式。

第三條【適用范圍】

檢驗檢測機構(gòu)首次申請資質(zhì)認定、申請延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期、增加檢驗檢測項目、場所變更時，資質(zhì)認定部門均可以采取告知承諾方式實施許可。

第四條【職責分工】

國家市場監(jiān)督管理總局負責檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾統(tǒng)一管理、組織實施、后續(xù)核查工作。

各省級市場監(jiān)督管理部門負責實施所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾和后續(xù)核查工作。

第五條【告知事項】

對實行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾的事項，資質(zhì)認定部門應(yīng)當向申請機構(gòu)告知下列內(nèi)容：

（一）資質(zhì)認定事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

（二）檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當具備的條件和技術(shù)能力要求；

（三）需要提交的相關(guān)材料；

（四）申請機構(gòu)作出承諾的法律效力以及作出不實承諾和違反承諾的法律后果；

（五）資質(zhì)認定部門認為應(yīng)當告知的其他內(nèi)容。

第六條【承諾事項】

申請機構(gòu)愿意作出承諾的，應(yīng)當對下列內(nèi)容作出承諾：

（一）所填寫的相關(guān)信息真實、準確；

（二）已經(jīng)知悉資質(zhì)認定部門告知的全部內(nèi)容；

（三）本機構(gòu)能夠符合資質(zhì)認定部門告知的條件和技術(shù)能力要求，并可隨時接受技術(shù)核查；

（四）本機構(gòu)能夠提交資質(zhì)認定部門告知的相關(guān)材料；

（五）愿意承擔不實承諾、違反承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責任；

（六）所作承諾是本機構(gòu)的真實意思表示。

第七條【告知承諾書文本式樣】

對實行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾的事項，應(yīng)當由資質(zhì)認定部門提供告知承諾書。告知承諾書文本式樣（見附件）由國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

資質(zhì)認定部門應(yīng)當在其政務(wù)大廳或網(wǎng)站上公示告知承諾書，便于檢驗檢測機構(gòu)索取或者下載。

第八條【告知承諾方式申請】

檢驗檢測機構(gòu)可以通過登錄資質(zhì)認定部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)或者現(xiàn)場提交加蓋機構(gòu)公章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料，資質(zhì)認定部門應(yīng)當自收到機構(gòu)申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，告知承諾書和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，資質(zhì)認定部門應(yīng)當一次性告知申請機構(gòu)需要補正的全部內(nèi)容。

第九條【審核與決定】

資質(zhì)認定部門應(yīng)當自作出受理決定后10個工作日內(nèi)對符合告知承諾要求的申請機構(gòu)作出資質(zhì)認定決定；能夠當場作出資質(zhì)認定決定的，應(yīng)當當場作出決定。

第十條【頒發(fā)資質(zhì)認定證書】

資質(zhì)認定部門應(yīng)當在作出資質(zhì)認定決定后5個工作日內(nèi)向申請機構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)認定證書。

告知承諾書一式兩份，由資質(zhì)認定部門和申請機構(gòu)各自留檔保存，鼓勵申請機構(gòu)主動公開告知承諾書。

第十一條【申請人不選擇告知承諾方式的辦理】

對實行告知承諾的相關(guān)資質(zhì)認定事項，檢驗檢測機構(gòu)不選擇告知承諾方式的，資質(zhì)認定部門應(yīng)當依照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，實施資質(zhì)認定。

第十二條【后續(xù)技術(shù)核查】

資質(zhì)認定部門應(yīng)當在作出準予資質(zhì)認定后的2個月內(nèi)，按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評審管理的相關(guān)規(guī)定對申請機構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實進行現(xiàn)場技術(shù)核查。

第十三條【技術(shù)核查要求】

現(xiàn)場技術(shù)核查評審員應(yīng)當按照檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則實施核查，并在規(guī)定時限內(nèi)出具現(xiàn)場技術(shù)核查結(jié)論。

現(xiàn)場技術(shù)核查評審員應(yīng)當對其承擔的技術(shù)核查工作和核查結(jié)論的真實性、符合性負責，并依法承擔相應(yīng)法律責任。

第十四條【技術(shù)核查要求】

現(xiàn)場技術(shù)核查評審員在核查中發(fā)現(xiàn)申請機構(gòu)的實際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當書面通知申請機構(gòu)限期整改，限期整改的期限不超過30個工作日。整改期間，申請機構(gòu)不得對涉及整改項對外出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。

申請機構(gòu)逾期不整改或限期整改后仍不符合要求的，依照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，予以處理。

第十五條【撤銷資質(zhì)認定規(guī)定】

申請機構(gòu)承諾內(nèi)容嚴重不實或作出虛假承諾的，由資質(zhì)認定部門依照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定，并予以公布。被資質(zhì)認定部門依法撤銷許可決定的檢驗檢測機構(gòu)，其此前出具的相關(guān)檢驗檢測報告不具有證明作用，其基于行政許可取得的利益不受保護，并承擔因此引發(fā)的相應(yīng)法律責任。

第十六條【信用檔案】

申請機構(gòu)的承諾內(nèi)容嚴重不實或作出虛假承諾的，由資質(zhì)認定部門記入其信用檔案，該檢驗檢測機構(gòu)不再適用告知承諾的資質(zhì)認定方式。

第十七條【處罰規(guī)定】

以告知承諾方式取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)發(fā)生違法違規(guī)行為的，依照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，予以處理。

第十八條【資質(zhì)認定工作人員處理規(guī)定】

資質(zhì)認定部門工作人員在實施告知承諾工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以處理。

第十九條【解釋權(quán)】

本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。

第二十條【施行日期】

本辦法自2019年月 日起施行。

檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾書

申請機構(gòu)的承諾內(nèi)容

本機構(gòu)就申請審批的資質(zhì)認定事項，作出下列承諾：

（一）所填寫的相關(guān)信息真實、準確；

（二）已經(jīng)知悉資質(zhì)認定部門告知的全部內(nèi)容；

（三）本機構(gòu)能夠符合資質(zhì)認定部門告知的條件和技術(shù)能力要求，并可隨時接受技術(shù)核查；

（四）本機構(gòu)能夠提交資質(zhì)認定部門告知的相關(guān)材料；

（五）愿意承擔不實承諾、違反承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責任；

（六）所作承諾是本機構(gòu)的真實意思表示。

法定代表人簽字：                    

（申請機構(gòu)蓋章）   

 年   月   日   

（一式兩份）   

資質(zhì)認定部門的告知內(nèi)容

一、審批依據(jù)

本行政審批事項的依據(jù)為：

1.《中華人民共和國計量法》第二十二條規(guī)定：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。

2.《中華人民共和國計量法實施細則》第二十九條規(guī)定：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認證。

3.《中華人民共和國認證認可條例》第十六條規(guī)定：向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)、實驗室，應(yīng)當具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認定后，方可從事相應(yīng)活動，認定結(jié)果由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門公布。

4.《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》。

二、申請條件

申請機構(gòu)應(yīng)當符合《中華人民共和國計量法實施細則》第三十條和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第二章規(guī)定的條件，且近2年內(nèi)未因檢驗檢測違法違規(guī)行為受到行政處罰。

三、應(yīng)當提交的申請材料

根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)申請類型提交相應(yīng)材料：

（一）首次、復(fù)查申請材料目錄

1.檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定申請書；

2.復(fù)查領(lǐng)域典型檢測報告；

3.法人地位證明文件（獨立法人檢驗檢測機構(gòu)需提供法人登記/注冊證書；非獨立法人檢驗檢測機構(gòu)需提供檢驗檢測機構(gòu)設(shè)立批文、所屬法人單位法律地位證明文件、法人授權(quán)文件和最高管理者的任命文件）；

4.固定場所證明文件；

5.技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人的相關(guān)材料；

6.《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾書》。

（二）場所變更申請材料目錄

1.檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定申請書；

2.場所變更后的法律地位證明（營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位登記證書）；

3.場所變更后申請單位的專題內(nèi)審報告；

4.固定場所證明文件；

5.《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾書》。

（三）擴項申請材料目錄

1.檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定申請書；

2.擴項領(lǐng)域典型檢測報告；

3.相關(guān)固定場所證明文件；

4.技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人的相關(guān)材料；

5.《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾書》。

四、告知承諾的辦理程序

申請機構(gòu)選擇告知承諾方式的，應(yīng)向資質(zhì)認定部門提交簽章后的告知承諾書原件（一式二份）及相關(guān)申請材料。

資質(zhì)認定部門應(yīng)當按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾、管理辦法》相關(guān)規(guī)定實施審批。

資質(zhì)認定部門將在作出準予行政審批決定后2個月內(nèi)（整改時間不計算在內(nèi)），按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評審管理的相關(guān)規(guī)定對申請機構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實進行技術(shù)核查。

五、監(jiān)督和法律責任

申請機構(gòu)的實際情況與承諾內(nèi)容不符，逾期拒不整改或限期整改后仍不符合要求的，由資質(zhì)認定部門按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定，并予以公布。

申請機構(gòu)被資質(zhì)認定部門依法撤銷許可決定的，應(yīng)撤銷或者替換其此前出具的相關(guān)檢驗檢測報告，由此引發(fā)的法律責任由申請機構(gòu)自行承擔。

以告知承諾方式取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)發(fā)生其他違法違規(guī)行為或者以欺騙手段取得資質(zhì)認定的，依照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，予以處理。

六、誠信管理