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住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部 工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn)
來源:節(jié)能部轉(zhuǎn)發(fā) 時(shí)間:2017-03-27 瀏覽量:3217

2017年,工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,鞏固和拓展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果,圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn),嚴(yán)格監(jiān)督管理,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格責(zé)任追究,著力構(gòu)建質(zhì)量安全管理長效機(jī)制,不斷提升全國工程質(zhì)量安全水平。

一、組織開展質(zhì)量安全提升行動(dòng),提高工程質(zhì)量水平

(一)強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任,特別是建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制,全面實(shí)行五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾、竣工后永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案等制度。組織開展全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查,督促質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。加大質(zhì)量責(zé)任追究力度,對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的責(zé)任單位和人員,依法給予行政處罰和信用懲戒。

(二)健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化政府監(jiān)管,加大抽查抽測力度,推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式。強(qiáng)化對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),保障監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi),開展對監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督查。鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)的方式,緩解監(jiān)督力量不足問題。開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn),充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。

(三)推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評價(jià)體系,推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化,督促各方主體健全質(zhì)量管控機(jī)制。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng),推行樣板引路制度。制定并推廣應(yīng)用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊,將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。

(四)夯實(shí)質(zhì)量監(jiān)管工作基礎(chǔ)。加快修訂建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法和檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范質(zhì)量檢測行為。繼續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作,建立長效機(jī)制,提升住宅工程質(zhì)量水平。推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作,充分發(fā)揮市場機(jī)制對工程質(zhì)量的激勵(lì)和約束作用。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生

(一)完善制度和責(zé)任體系。出臺(tái)部門規(guī)章《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》,強(qiáng)化安全管理措施,嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體的安全責(zé)任。

(二)加大違法違規(guī)行為查處力度。以建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模等為重點(diǎn),深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處安全違法違規(guī)行為,嚴(yán)防事故發(fā)生。加強(qiáng)建筑施工安全事故通報(bào)和查處督辦,強(qiáng)化約談制度,嚴(yán)格事故責(zé)任追究。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。建立建筑施工安全監(jiān)督層級考核制度,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)管工作。研究創(chuàng)新建筑施工安全監(jiān)管模式,提升監(jiān)管效能。開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓(xùn),提高監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。

(四)提高監(jiān)管信息化水平。繼續(xù)推進(jìn)覆蓋建筑施工企業(yè)、施工人員、起重機(jī)械、施工項(xiàng)目、施工安全事故、施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員等信息“六位一體”的建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)(五)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。出臺(tái)建筑施工安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見,建立完善建筑安全生產(chǎn)“黑名單”等制度,強(qiáng)化安全信用懲戒,提高安全誠信水平。

(六)促進(jìn)全行業(yè)安全意識(shí)提升。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),充分利用新聞媒體,加大安全宣傳教育力度,廣泛普及建筑施工安全生產(chǎn)知識(shí),全面提升建筑從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。  

三、提升勘察設(shè)計(jì)水平,推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步

(一)提高建筑設(shè)計(jì)水平。組織宣貫新時(shí)期建筑方針,在相關(guān)媒體開設(shè)建筑設(shè)計(jì)專欄,引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)理念與方向。

(二)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。開展部分地區(qū)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查,研究修訂工程勘察質(zhì)量管理辦法,研究推進(jìn)施工圖審查制度和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)改革工作。

(三)加大推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步力度。出臺(tái)建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)(2017版),加快推動(dòng)先進(jìn)、適用新技術(shù)推廣。繼續(xù)推動(dòng)BIM等信息技術(shù)應(yīng)用,引導(dǎo)推進(jìn)建筑業(yè)信息化。編制城市軌道交通工程等國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),制定綠色建筑國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系,支持重點(diǎn)工程建設(shè)。

四、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,保障城市軌道交通工程質(zhì)量安全

(一)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。落實(shí)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位等參建各方風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治主體責(zé)任,落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級導(dǎo)致事故發(fā)生。

(二)推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。制定城市軌道交通工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見,制定質(zhì)量安全現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)化手冊。組織標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩,推動(dòng)樣板示范活動(dòng)。

(三)建立施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制制度。加強(qiáng)對軌道交通工程施工過程中的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查工作,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。

(四)開展部分城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。 針對新開工和事故多發(fā)城市開展監(jiān)督檢查,開展城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn),提高監(jiān)督管理水平。

五、加強(qiáng)工程抗震設(shè)防,提高地震應(yīng)急處置能力

(一)加強(qiáng)抗震設(shè)防制度建設(shè)。組織《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》立法調(diào)研,深入開展新建工程抗震設(shè)防、既有建筑抗震加固和抗震設(shè)施建設(shè)管理研究,做好相關(guān)制度研究和協(xié)調(diào)工作。

(二)加強(qiáng)抗震設(shè)防管理。建立減隔震裝置質(zhì)量檢測制度,強(qiáng)化減隔震工程質(zhì)量管理。完善超限高層抗震設(shè)防專項(xiàng)審查機(jī)制,研究公共建筑防災(zāi)避難功能建設(shè)對策措施。開展減隔震工程和超限高層抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查。

(三)完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作機(jī)制。規(guī)范各地應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告流程和內(nèi)容,完善震后房屋建筑安全應(yīng)急評估管理制度,開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn),提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

(四)加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善國家震后房屋建筑安全應(yīng)急評估專家隊(duì)、全國市政公用設(shè)施抗震專項(xiàng)論證專家?guī)?,完善全國城市抗震防?zāi)規(guī)劃審查委員會(huì)工作機(jī)制,提升抗震防災(zāi)專業(yè)咨詢能力。

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